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商朝的地理已划分为王畿和四土。
畿是商王直接管辖之区,甲骨文称为中商、大邑商或天邑商;四土,即商朝的诸侯,是商人向四方移民和扩张的区域。
四土以外是多方,是其它各族分布的地区,他们对商王朝叛服不常,其中有些已被商王朝征服成为商朝诸侯;有些则与商朝发生多种交往联系,也受到商文化影响,然而经常与商朝处于和平交往与战争掠夺交替的状态。
商朝的设官分为王廷官员,周文献中称之为“内服”
官,各机构有具体官名,甲骨文统称之为“多君”
、“多子”
,由王室贵胄和有影响的诸侯组成。
“外服”
官即四土诸侯,甲骨文统称之为“多方”
,为后世地方官的雏形。
商朝崇信上帝、鬼神,国政由商王、多君、多子及沟通上帝、鬼神的大巫与卜官议定。
军队有王师和诸侯之师。
诸侯来源大致是由王室裂土分封子弟及功臣,有些则是归顺或被征服而臣属的旧国与它族的首领,由商王赐爵成为商朝诸侯。
国王称王,诸侯也有称王的记录,最常见的爵号为侯,伯则是诸侯之强宗方伯的称号,公为尊称,子、男也可称侯。
商王对诸侯称“令”
、“命”
、“召”
、“呼”
,顺则封赏,叛则征伐,可任其为内服官员,可征其军队,取其土田、奴隶;诸侯对商王的义务:军事上为王戍边、从征,经济上向王贡纳,其中包括奴隶、女子和战时军需。
在文化方面,商的甲骨文也通行于诸侯。
其中也包括一些原处于敌对状态的诸侯,如周原出土的甲骨文证明周不仅使用商的甲骨文字,还很可能要祭祀已故的商王。
周人最高的主宰神圣为天,周王宣告自己是“天之元子”
,天命其元子统治中国的土地和人民,认为“溥天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣”
。
王廷设官:西周初期由周、召二公分领两寮各机构,中后期设官越来越多,《周礼》六官,虽是战国时完成的著作,但金文资料证明,确保存了西周,特别是西周中晚期官制的珍贵资料,可以说是以西周中后期官制为蓝本加以系统化和理论化的战国著作。
周在王畿和四土都实行宗法制等级分封。
周天子为天下之大宗,诸侯之天王。
王畿内由天子直接统治,将土地分封给官员、子弟为采邑;四土诸侯基本的爵号为侯,而公、侯、伯、子、男等爵号也都已见于记录。
诸侯地位有等级差别,但不会像儒家经典所说五等爵那么整齐。
王位继承是王朝国家制度的一个至关重要方面。
夏以父死子继为主,间以兄终弟及;商早中期以兄终弟及为主,至晚叶,自庚丁以下,武乙、文丁、帝乙、帝辛已稳定地实行嫡子继承;周无论天子、诸侯、卿大夫都以嫡长子继承为常制。
诸侯受封由天子赐土授民,封疆及都城大小、军队数量、宗庙、仪仗、设官、衣冠以至葬式,都有等级礼制约束。
卿大夫实行世卿世禄,官位世袭。
对庶人和奴隶,则有残酷的刑法。
相传三苗不遵中原的宗教,已“制以五虐之刑曰法”
,“夏有乱政而作禹刑,商有乱政而作汤刑,周有乱政而作九刑”
,其内容记载不详,刑网越来越密,以保障奴隶主贵族对庶人与奴隶的残酷剥削与统治则是肯定的。
对奴隶主统治阶级相互关系的“礼”
与对庶人、奴隶的“刑”
,有“礼不下庶人,刑不上大夫”
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