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第514章 新政总纲（第1页）

天佑四年，四月末，汴梁皇城，资政院议事堂。

连绵数日的春雨终于停歇，初夏的阳光带着些许暖意，透过新换的雕花明瓦，洒在铺着巨幅大宋全舆图的沙盘台与环绕摆放的紫檀木圈椅上。

空气中飘散着新木与桐油的味道——这座位于皇城东侧、原属枢密院一部分的独立院落，刚刚被紧急修缮扩建，挂上了“资政院”

的崭新匾额，将成为未来新政筹划与审议的核心场所。

此刻，堂内仅有两人。

陈太初负手立于沙盘旁，目光深邃，仿佛穿透了眼前山川河流的模型，投向了帝国疆域之外更广阔的天地。

他身侧，何栗这位须发皆白的三朝老臣，正捧着一份墨迹未干的《新政枢要总揽初稿》，眉头紧锁，逐字逐句地推敲，不时捋着胡须，发出低微的叹息或沉吟。

沙盘上，代表岳飞部的蓝色小旗，已从汴梁移至沧州附近，另一路代表张猛部的旗帜，则指向了潼关方向。

两条细长的朱砂线，勾勒出预定的进军与补给路线。

而东南方向的茫茫大海上，也被特意标注出几个模糊的岛屿轮廓和问号。

“何相，看了一上午，觉得这‘三权分置、两级议事、垂直监察’的架子，可还立得住？”

陈太初转过身，打破了沉默。

他眼下有淡淡的青黑，但精神尚可，语气平静。

何栗放下文稿，摘下老花镜（陈太初让科学院用透明水晶磨制赠予），揉了揉鼻梁，长叹一声：“王爷，老夫……只能说，此架构之前所未闻，细思却又觉深合治国要义，只是……”

他顿了顿，斟酌着词句，“只是过于……精妙，也过于……颠覆。

老夫担心，推行下去，恐阻力重重，非十年之功，难见其形啊。”

陈太初微微一笑，走到一旁茶案边，亲手为何栗续上热茶：“何相所虑极是。

饭要一口口吃，路要一步步走。

这份《总揽》，并非要立刻颁行天下，而是你我心中须有一幅清晰的蓝图，知道最终要建成何等模样的屋子，才知道眼下该先打哪根地基，先立哪面墙。”

他坐回主位，手指在扶手上轻轻敲击：“陛下经历大难，有革新之志，此乃天赐良机。

然陛下终究是君王，‘九五之尊’的体面与威权，必须维护。

我设计的这套东西，核心在于‘分权制衡，而非夺权架空；共同议事，而非取而代之’。”

他指向文稿中的一页：“您看这里——‘皇权为元，统而不治；资政总揽，议而行之。

’陛下仍是天下共主，是最终裁断者，是军队最高统帅，是朝廷法统与威严的象征。

但具体的日常国务决策、政策制定审议、官员考核监察，则交由资政院（由陛下指定重臣、地方推选代表、各部主官等组成）负责。

重大决策，需资政院多数通过，再报陛下用印。

陛下有否决议案之权，但需说明理由，且同一议案若经资政院三次通过，陛下则当慎重考量，或可交付‘国是会议’复议。

如此，陛下超然于具体政务琐事，专注于大政方针与最终裁决，威权不减，而责任共担。”

何栗微微颔首：“此议……或可解陛下之疑。

然则，这‘行政总署’、‘法宪司’、‘监察院’三权并立，各自对资政院与陛下负责，互不统属，又相互制衡……王爷，这与我朝千百年来‘宰相统六部’、‘政刑合一’之制，相差何止千里？且这‘法宪司’独立审案，地方官不得干预，‘监察院’垂直管理，不受地方节制……恐地方守臣，反弹最烈。”

“要的就是让他们有所忌惮，不敢肆意妄为！”

陈太初语气转冷，“以往为何胥吏敢于欺上瞒下，为何冤狱迭出？很大程度在于地方官行政、司法、监察权柄一把抓，无人可制。

小民冤屈，上告无门。

我将这三权分开，行政官专心治理地方民生；司法官依据律法独立审案，不受地方政务干扰；监察官垂直监督，专司纠劾贪腐、玩忽职守，其升迁考核皆由中枢监察院负责，与地方无涉。

如此，方可最大限度减少地方豪强与贪官污吏勾结，鱼肉百姓的可能。”

他站起身，走到窗边，望着庭院中抽出新绿的槐树：“至于具体推行，自然不可一蹴而就。

可先在京畿、两浙等直隶、富庶且受战乱影响相对较小的路分试点。