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如果有人经商，与外人的交易，比如现在进行的每月一次的这种集市，还是不收税。

但是如果是卖给本城居民的，得收税。

祝缨决定再设一个集市，以作区别，那还是什一。

开店，比如旅店、茶楼之类，也是要纳税的。

在别业里，因为周围都是不同的异族、如今城里的百姓也有许多是各族人士杂居，与山下的律法并不通用。

具体的细节，她会逐一说明。

里正们也不懂这些，黄里正这样的还能稍稍听懂一点，各族散户都听迷糊了。

但是有一条他们是明白的：比各寨的头人善良太多了！

头人要你干活，顶着星星也得爬起来，大人居然每年只用大家一个月。

黄里正等人则认为，祝缨是地主和官吏里最宽容的一个人。

黄里正道：“城是大人的，大人要怎样就怎样。”

祝缨准备了许多的条目，自认想得已是比较周到了，不想最后换来了这么一句话，她有点无奈，道：“既然如此，那就这样吧。

回去告诉街坊们，以后照这个办。

对了，今年我不收，明年也不收。

才开荒嘛！

但是役，得服。”

里正们欢呼了一声：“是！”

…………

里正们走后，祝缨又对项乐道：“这里你要多用心！”

“是。”

“要招募一些人才，起码要些能写会算的。

会看秤的。

不然怎么收税啊……我总不能调了祁先生过来给我收税吧？”

“是。”

祝缨又说：“将县令们请来吧，我还有话要对他们讲。”

“是。”

不多时，几个县令都到了。

祝缨也不与他们废话，直接说：“在别业这些日子了，我也该回去准备过年了，动身之前还有一件事。”

苏鸣鸾问道：“不知何事？”

祝缨道：“梧州是州，刺史之下有别驾、有长史、有司马之职，别驾已经有了，现在缺长史、司马，这两个职位该由各族出人。”

五个人里有四个半是听不懂的，苏鸣鸾也是半懂。

祝缨只好又解释了一下什么是长史和司马，又告诉他们，梧州刺史府的官员，三分之二得是他们各族的人，但是由于他们不识字，许多事儿他们管不了，所以六曹等还是由现在的官员担任。

这次定出来的副职，也是摆设。

祝缨道：“然而长史、司马，也该能说会写。”

郎锟铻指着苏鸣鸾道：“那就只有她能行了吗？”

祝缨摇了摇头：“长史、司马不是世袭，这是全州的，你们谁也没有整个儿的梧州，对不对？而且，山外的官员我都不让他们管山里，山里的这两个职务也不能管山外的事，羁縻官不领朝廷的俸禄只收赏赐。”

苏鸣鸾问道：“义父的意思是？”

祝缨道：“轮流来做，每任三年。

这样，我这儿做了五个签，上面写着从一到五，你们来抽签。”

“一先做吗？两个官都做？”