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第512章 秦王的目的（第1页）

赵桓默然。

他虽久居深宫，但并非对这些一无所知，只是以往或被蒙蔽，或无力改变。

“所以，陛下问臣，‘立宪’与之何干？”

陈太初目光灼灼，“立宪之要义，首在‘限权’与‘明责’。

将君王、朝廷、官府之权力，框定于律法、章程之内。

陛下试想，若君权、相权、官权皆有法度可循，不得恣意妄为，那么，下至州县胥吏，还敢如此肆无忌惮地盘剥小民么？朝廷征一文税，地方就敢加收三文‘火耗’、‘脚钱’的乱象，是否可稍戢？此其一。”

“其二，在于‘分利’与‘均富’。”

陈太初语气愈发坚定，“臣所要的新政，非是要夺富济贫，更非杀鸡取卵。

臣要的，是让天下人，尤其是最多数的农人、工匠、小商贩，能凭自己的劳作，获得一份足以温饱、乃至小康的生活！

官府之职，在于制定并执行清晰、稳定、合理的税赋政策，在于修桥铺路、兴修水利、抵御天灾、维持公平市易，在于为百业有序进行提供保障，而非与民争利，更非盘剥百姓以自肥！”

“以农为本，此乃国本，臣无异议。

然农之苦，在于看天吃饭，在于产出有限。

故需以商通有无，以工增其利。

待工商渐盛，财富渐增，则需以商之利，反哺于农。

譬如，可设‘常平粮储’，丰年以略高之价收农人余粮，歉年以平价或赈济售出，平抑粮价，保障农人生计。

可以商税之部分，专项用于修筑各地河渠、陂塘，增强抗灾之力。

可鼓励工商之家，投资于新式农具、良种培育，提高农事效率。

如此，方是以工补农，以商哺农，而非一味抑商，或任其盘剥农人。

当然，此乃长远之策，眼下，当以赈灾、安民、恢复生产为第一要务。”

赵桓听得入神，眼中迷茫渐去，思索之色渐浓。

这些理念，与他自幼所学的圣贤之道、帝王之术，颇有不同，但细细思量，却又觉得切中时弊，直指要害。

陈太初见其意动，趁热打铁，继续勾勒他心中的蓝图：“至于朝廷之架构……臣以为，可在现有三省六部、台谏之基础上，加以厘清、革新。

核心在于‘分权’与‘制衡’。”

“司法、行政、监察（执法）之权，需相对分离。

譬如，刑部、大理寺掌司法审断，但侦缉、提拿之权，可另设独立之机构作为监察。

地方州县之行政长官，不得随意干预司法。

此为司法独立之雏形，以防权大于法，屈打成招。”

“行政之权，亦需分层、分事。

中央之政事堂总揽国政方针，各部分司其职。

地方则需明确州县长官之权责，并设相应之佐贰官、曹司进行分权与监督，防止一人专权，欺上瞒下。”

“监察之权，除现有御史台、谏院风闻奏事、纠弹百官外，更需强化其巡查地方、审计钱粮、接受民诉之权能，且监察官员自身亦需受监督，形成制度。”

“而最高之裁决与协调机构，臣以为，可设一‘国事会议’或‘最高资政院’。

其成员，不全由陛下钦点，亦不全由朝臣推举。