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第759章 土改（第2页）

李春江点了点头，然后又道，“不过有件事情，我一直想禀报陛下，是关于如今朝中的一些个人看法。”

刘钧有兴趣的看着李春江，“你说。”

李春江说的却是刘钧没想到的一件事情，朝廷这几年不断的开疆拓土，也在不断的从中原地区迁移民众出去拓边。

迁出去的多是些贫困百姓，以及一些地理条件恶劣的地方，不是缺少就是多山之地，耕地少，灾害多。

许多地方十年九灾，百姓穷苦不堪，生活艰辛，将他们迁出去之后，他们到了边疆，虽然背井离乡，可也确实有了新生活，肥沃的田地，每人都能少到至少上百亩地。

现在中原人口减少了许多，人减少了，田地还是一样，因此不少过去无地的人，佃不到田的人，现在也能佃到田了。

加之放多工坊矿场以及道路水利等项目的开工建设，也让百姓们种地农闲之余，还有机会去赚点工钱，生活因此好了许多。

不过李春江还是看到了一些不足之处。

“相比起那些外迁移民，现在留在中原的这些百姓，大多数依然无地，中原的土地都集中在极少数的地主手里，我觉得这是一个隐患。”

刘钧给李春江倒了杯酒，问，“那你有什么提议？”

“征地、授田。”

刘钧一下子明白了过来，但还是有些惊讶，“具体一点。”

“陛下，南宋末年，土地兼并厉害，百姓贫困，甚至朝廷税收大减。

后来当权的贾似道就出了一条政策，颁布限田法，规定了各级贵族官吏能拥有田产的上限，然后朝廷按此，将超过标准的部份，抽出三分之一，由朝廷回买为官田，再租赁出去，这样朝廷靠收租，就解决军粮、会子、物价等问题，最重要的也是解决了许多无地百姓生活的大问题。”

刘钧点头，两宋一开始都是不抑兼并，允许土地自由买卖的。

甚至到了南宋初年，因为抗金军费不足，朝廷提出了把朝廷手里的公田，出售给私人，以募集大笔军费。

但到了南宋末年，宋朝的财政千疮百孔，这个时候倒又想到了限田，回买超额田地部份，然后再拿来出租给无地农民，收租解决财政，同时解决大量无地农民的生活。

在历史上，贾似道虽然被称为大奸臣，但他也确实是有不错的能力的。

仅是限田和回买公田这一政策，对于当时的南宋来说，就是续命汤。

大汉原先也有不少的公田，没收前朝皇家和宗室以及不法官僚的大量土地，军队屯田，逃户、绝户等被收回的田地，江河淤积的沙田等，数量还不少。

但这几年，朝廷也一直在实行一个政策，就是把这些公田出售。

当然，这些公田出售不是简单的出售，而是先租后售，租给普通百姓，每人限定数额，百姓租种后，只要足额纳粮几年后，就有权赎买该田。

这样的做法不是朝廷需要卖田的钱，也不是不愿意管理收租，还是考虑到百姓的利益。

对于朝廷来说，卖田长远看确实损失不少租子，但从整个大局来看，却让朝廷多了许多自耕农，而自耕农是朝廷的坚实基柱，意义相当重要。

就如现在李春江所说的一样，虽然朝廷迁出了大量的百姓，也把这些百姓的田收归朝廷，然后再出租给留下的百姓，但中原的状态，本质上来讲，依然是只有不到两成的地主，占据着几乎八成以上的田地。

大量留在中原的百姓，其实还是靠佃田为生，甚至佃都还佃不到田，只能靠做工。

眼下工商兴旺，朝廷也是轻税，倒一时看不出什么问题来，但这却是个隐患。

“你觉得应当推行限田制？”

“应当在中原地区推行限田制。”

大汉帝国如今开疆拓土，疆域广阔，但说到核心地区，还是中原地区，河北、河南、山东、山西、陕西、三江、两湖、闽浙、两广、四川这十三省，其余的如云贵、海南、台湾、辽宁甚至甘肃等等地方，都还是人口不足，开发不够。

中原十三省的稳定，是极其重要的。

“陛下，在中原十三省推行限田，超出的部份，朝廷也不需要花大笔钱回买，我觉得，朝廷完全可以以地换地，跟他们置换土地。”

李春江露出一抹狡黠的笑容。

“哈哈哈。”

刘钧大笑，也一下子领悟过来。

南宋贾似道的公田法，靠的是国家出钱回买超出限额的田地的三分这一，然后出租给百姓。

哪怕只买三分之一，朝廷也需要一次性拿出大量的钱来。